2013年12月27日，北京市十四屆人大常委會第八次會議聽取、審議市政府關(guān)于《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》的說明。此次提請市人大常委會審議的修正案草案只對2003年實(shí)施的現(xiàn)行條例進(jìn)行一項(xiàng)修改，即“單獨(dú)二孩”政策納入法規(guī)。

　　具體來說，修正案草案將“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”。其他方面，如獨(dú)生子女費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)是否取消或調(diào)整等暫不涉及，出于政策能平穩(wěn)過渡的考慮，還有待今后適時(shí)修改、完善。

　　北京市人大教科文衛(wèi)體委員會副主任委員張秀芳表示，在國家明確“單獨(dú)二孩”的大方向下，北京啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦生育二孩是對計(jì)生政策的調(diào)整完善，合乎民意。不過她強(qiáng)調(diào)，仍然要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，鼓勵(lì)、支持一對夫婦生育一個(gè)孩子。

　　北京開始受理單獨(dú)二孩生育申請

　　3月10日，北京各區(qū)縣街道計(jì)生辦陸續(xù)開始受理“單獨(dú)二孩”生育申請，不少有生育意愿的夫妻都開始到街道領(lǐng)取《再生育一個(gè)子女的申請審批表》，提交申請材料，單獨(dú)兩孩生育申請迎來了小高峰。

　　上一周時(shí)間里，記者通過走訪北京的一些街道發(fā)現(xiàn)，為方便市民咨詢，有些街道計(jì)生辦在居民小區(qū)里支起了“攤位”，解答居民有關(guān)“單獨(dú)二孩”的各種問題。 有街道計(jì)生辦工作人員告訴記者，不少80后小夫妻都想要再生育，但按照規(guī)定，單獨(dú)夫婦要生二胎，必須要女方不低于28歲或兩個(gè)孩子相差4歲以上。

　　對于這一規(guī)定，北京市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以沒有取消四年間隔或者不低于28歲這個(gè)限制，主要是想通過這一約束，讓北京的人口數(shù)量處于平穩(wěn) 狀態(tài)。一旦把這個(gè)時(shí)間約束取消了，有可能會出現(xiàn)密集生育。而考慮到“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，會使人口數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢。在這種情況下，就要防止集中扎堆生 育。

　　從實(shí)行“單獨(dú)二孩”之日起，北京市衛(wèi)計(jì)委就呼吁，雖然單獨(dú)二孩政策放開了，但還是希望市民可以先辦證后懷孕，拿到生育指標(biāo)后，育齡夫婦還可享受到免費(fèi) 的孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查服務(wù)。但不少家庭開始擔(dān)心，如果遲遲沒有懷孕，辦下來的準(zhǔn)生證是否存在有效期限？北京市衛(wèi)生計(jì)生部門表示，符合生育第二個(gè)子女的， 應(yīng)當(dāng)在懷孕前申辦生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。只要該對夫妻沒有離婚，“單獨(dú)二孩”準(zhǔn)生證就一直有效。